今日は、都市再生機構（ＵＲ）の改革についてお話ししたいと思います。
ＵＲは独立行政法人（独法）の１つです。今年の１月に、私が行政改革担当大臣に就任した直後、独法全体の見直しの方針というものを決めた際に、もう少し深い議論が必要だということで、内閣府の中に「都市再生機構の在り方に関する調査会」を作り、２月以降、１６回議論を重ね、ようやく火曜日（２８日）に結論に至ったものです。
このＵＲは、基本的に大きく３つの仕事をしています。１つは賃貸住宅。高度経済成長期に、都市部を中心に全国に賃貸住宅を作って、多くの国民の皆さんに利用されてきました。この賃貸事業が１つ。
ＵＲは独立行政法人（独法）の１つです。今年の１月に、私が行政改革担当大臣に就任した直後、独法全体の見直しの方針というものを決めた際に、もう少し深い議論が必要だということで、内閣府の中に「都市再生機構の在り方に関する調査会」を作り、２月以降、１６回議論を重ね、ようやく火曜日（２８日）に結論に至ったものです。
このＵＲは、基本的に大きく３つの仕事をしています。１つは賃貸住宅。高度経済成長期に、都市部を中心に全国に賃貸住宅を作って、多くの国民の皆さんに利用されてきました。この賃貸事業が１つ。
もう１つは、都市開発です。都市の大規模な開発を民間だけで賄うことができない場合に、このＵＲが活躍してきたわけです。いまは、東日本大震災の被災地の立て直しという分野でも、ＵＲには活躍してもらっています。
そして、３番目がニュータウンの造成。全国で郊外に新しい住宅の町づくりをするというニュータウン事業をやってきました。
いまや高度経済成長期が過ぎ、人口も減っていくなかで、このＵＲは大きな課題に直面しています。
１つは、このニュータウン事業が歴史的な使命を終えたということで、いままだ造成しているものが一部ありますが、この造成を終えて、売却をしなければなりません。そのことに伴って、かなり大きな損失が確定するということが見通されているわけです。
そして、都市開発については、民間との競合もある。民間でできることは民間に、しかし、大きなリスクで民間では背負いきれないものについては、ＵＲがしっかりこれからもやっていかなければいけないということです。
最後に、事業としては最も大きい、賃貸住宅を建設し、管理・運営していくというものです。所得の少ない方や高齢者の方もたくさんいらっしゃいますので、そこはしっかりと守りながら、しかし、かなり高い家賃を取って、いい場所でやっている住宅、つまり民間でもできるものもあると。そういうものについて、これからどう考えていくかということが問題です。
そして何よりも、３つの事業全体で１３兆円の借金がある。これをいかに返していくかという課題に直面しているわけです。
いままでもいろいろな改革が議論されてきましたが、結局は根本的な解決にはならなかった。そして、中期的に見れば、地価は下がる、住宅も次第に古くなって下がっていく。そういうなかで、膨大な土地と住宅を抱えたＵＲが、きちんと事業を継続するためにどうしたらいいかということについて、議論してきたわけです。
答えの１つはスリム化。資産を売却し、借入金を減らしていくということを、いかにいままでと比べて早いテンポで進めていくか。そのために我々が考えたのが、高額物件については別会社にし、民間的手法で株式会社として運営し、付加価値を高め、より利益を上げる。
そして、その上がった利益をＵＲ本体に還元して借金を減らしていく、というものです。いままでのＵＲの運営ではできなかったことが、株式会社にすることによってできると。
例えば、従来の道路公団時代のサービスエリアと、いまの株式会社となった後のサービスエリアの違いというのを考えていただければ、民間の活力を利用するということが、どれだけ効果があるかということがご理解いただけると思います。
そして、そういう形で高額の住宅について、収益が十分上がるようになれば、その会社を、例えば売却する、あるいは上場する。そして、いままでのＪＲやＮＴＴと同じように、株式売却益を国に入れて、ＵＲの借入金を減らすことにつなげていくと。こういった道筋が描けるのではないかということで議論をし、今回結論に至ったものです。
具体的に、株式会社化する部分をどのぐらいの規模にするのかということなど、若干の議論を残しています。
そして何よりも、所得が少ない、あるいは高齢者の方々で、いま現に住んでおられる方の状況というのはしっかり守らなければならない。
そもそも、我々のスタートは、１３兆円の借金のなかで、ＵＲはこのままでは結局先々立ち行かなくなってしまう。税金を入れるか、あるいは、いま住んでおられる方々に大変なご迷惑をかけることになりかねない。それが議論のスタートだったわけですから、所得の少ない方や高齢者の方の状況というものをしっかりと守りながら、ＵＲの経営が健全化するように、しっかりと進めていきたいと思っています。
途中かなり議論が白熱するなど、いろいろなことがありましたが、私も１６回の中で、おそらく１０回は出席したのではないかと思います。いろいろ一緒に議論させていただきまして、今回の改革案を自信を持ってまとめさせていただいたということです。
※ブログの動画版はこちら
そして、３番目がニュータウンの造成。全国で郊外に新しい住宅の町づくりをするというニュータウン事業をやってきました。
いまや高度経済成長期が過ぎ、人口も減っていくなかで、このＵＲは大きな課題に直面しています。
１つは、このニュータウン事業が歴史的な使命を終えたということで、いままだ造成しているものが一部ありますが、この造成を終えて、売却をしなければなりません。そのことに伴って、かなり大きな損失が確定するということが見通されているわけです。
そして、都市開発については、民間との競合もある。民間でできることは民間に、しかし、大きなリスクで民間では背負いきれないものについては、ＵＲがしっかりこれからもやっていかなければいけないということです。
最後に、事業としては最も大きい、賃貸住宅を建設し、管理・運営していくというものです。所得の少ない方や高齢者の方もたくさんいらっしゃいますので、そこはしっかりと守りながら、しかし、かなり高い家賃を取って、いい場所でやっている住宅、つまり民間でもできるものもあると。そういうものについて、これからどう考えていくかということが問題です。
そして何よりも、３つの事業全体で１３兆円の借金がある。これをいかに返していくかという課題に直面しているわけです。
いままでもいろいろな改革が議論されてきましたが、結局は根本的な解決にはならなかった。そして、中期的に見れば、地価は下がる、住宅も次第に古くなって下がっていく。そういうなかで、膨大な土地と住宅を抱えたＵＲが、きちんと事業を継続するためにどうしたらいいかということについて、議論してきたわけです。
答えの１つはスリム化。資産を売却し、借入金を減らしていくということを、いかにいままでと比べて早いテンポで進めていくか。そのために我々が考えたのが、高額物件については別会社にし、民間的手法で株式会社として運営し、付加価値を高め、より利益を上げる。
そして、その上がった利益をＵＲ本体に還元して借金を減らしていく、というものです。いままでのＵＲの運営ではできなかったことが、株式会社にすることによってできると。
例えば、従来の道路公団時代のサービスエリアと、いまの株式会社となった後のサービスエリアの違いというのを考えていただければ、民間の活力を利用するということが、どれだけ効果があるかということがご理解いただけると思います。
そして、そういう形で高額の住宅について、収益が十分上がるようになれば、その会社を、例えば売却する、あるいは上場する。そして、いままでのＪＲやＮＴＴと同じように、株式売却益を国に入れて、ＵＲの借入金を減らすことにつなげていくと。こういった道筋が描けるのではないかということで議論をし、今回結論に至ったものです。
具体的に、株式会社化する部分をどのぐらいの規模にするのかということなど、若干の議論を残しています。
そして何よりも、所得が少ない、あるいは高齢者の方々で、いま現に住んでおられる方の状況というのはしっかり守らなければならない。
そもそも、我々のスタートは、１３兆円の借金のなかで、ＵＲはこのままでは結局先々立ち行かなくなってしまう。税金を入れるか、あるいは、いま住んでおられる方々に大変なご迷惑をかけることになりかねない。それが議論のスタートだったわけですから、所得の少ない方や高齢者の方の状況というものをしっかりと守りながら、ＵＲの経営が健全化するように、しっかりと進めていきたいと思っています。
途中かなり議論が白熱するなど、いろいろなことがありましたが、私も１６回の中で、おそらく１０回は出席したのではないかと思います。いろいろ一緒に議論させていただきまして、今回の改革案を自信を持ってまとめさせていただいたということです。
※ブログの動画版はこちら
UR改革の第一歩本当にご苦労さまでございました。
昨日の野田総理への問責決議は残念でした。国民の死活を分けるかもしれない増税をお願いして財政再建を成し遂げる決意をした法案への合意がこうもやすやすと破られてしまうのですから。日本の財政再建への決意を諸外国に疑われないことを願います。円安が一挙に加速して制御不能などになりませんように！
国民は誰に願ったらいいのでしょうね！
投稿情報: 自発研 | 2012/08/30 05:33
岡田さん、こんにちは
毎日、お忙しいことと思います
お疲れ様です
時代の変化と共に
直面する課題も変わってきますね
被災地の立て直しに関することや
高齢者・所得の少ない方々に対して
大変配慮して下さっていること、
とても有難く、心強いと思われる方々が、
大勢いらっしゃることと思います
大きな課題がある中で
バランスをとりながら進めていくということは、
とてもいいことだと思います
どうか、健全化されますように。
そして、話は変わるのですが
今日、宮城県で地震がありましたね
私はここ最近
大自然や宇宙・地球等に対して
どれだけ意識を向けてきたのか、と
深く考えるようになりました
生活していく上で
特に意識していなかった自分がいます
私達人類が、長い長い時間の中で
痛めつけ、苦しい思いをさせてきてしまったと思うと
心から申し訳ない気持ちで一杯になります
子供達とも話をしました
その中で、お願いをしたことは
宇宙・地球に対して、
人間は、長い間苦しめてきてしまったということ
感謝の気持ちを、
愛を込めてたくさん伝えてほしいということ
一人一人の思いが集まっていけば、
きっと大きく変化していくということ
宇宙や地球は
”苦しみを分かって欲しい”という
強いメッセージとして、このような形で
私達に教えてくれているのではないか、ということ
何より
宇宙・地球がなければ
人間は生きていくことが出来ない、
何もすることが出来ない存在だということ
・・・・・等です
そして私達大人は、
感謝・愛をもって地球に接しながら
何をしていかなければならないか、
考えることも必要になってきますね
今、私達人間が変わっていくことが
とても大切になってくるのではないでしょうか
このような事を考えた、今回の地震でした
ブログの内容とは異なったコメントが入ってしまいましたが、
申し訳ありません
投稿情報: naomi | 2012/08/30 16:34
岡田さん こんにちは。今ＵＲで賃貸すると必ずしも安くはなく、賃貸物件の立地場所にもよりますが、それなりの賃料だと思います。低所得の方には都営住宅など自治体がやっている措置もあります。よく野田総理が「分厚い中間層」といわれますが、中間層自体が大きく低所得になってきている、高額所得者は全体の５％くらいしか、今の日本にはいないのではないでしょうか。政治家の皆さんがお考えになっているほど、国民生活はよくなっていない、むしろ景気の動向に合わせて、低所得、定職なしの状況になっていると思います。高齢者の方も、今高齢者になったのでなく、なかには３０年もＵＲの賃貸にいて、結果的に高齢者になったというのが正しいようです。物件によっては居心地の良いところもあれば、あまりそれほどでないところもあります。１３兆円の借金をスッキリさせたいと思われるかもしれませんが、そう簡単にはいきません。公的な機関は、無駄があってもあまり無駄を減らそうという意識は民間より低いと思います。また、経営の失敗があります。誰も「それじゃダメだ」と言う人がいなければ、とんでもない事案でも通ってしまうのです。利権がからむともっと問題は複雑です。ＵＲはあせらずたゆまず改革を進め、場合によってはプロの手を借りることも必要だと思います。
投稿情報: ぽぽりん | 2012/08/31 13:16